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美國農業
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美國是世界上重要的農業國家之一。美國的農場每年生產價值900億美元的農產品。美國的農夫生產了占世界50%的玉米，20%的燕麥，以及15%的雞肉、豬肉、棉花、菸草和小麥。 1850年，美國差不多有五分之三的工作人口是以農為生。 今日，只有5%約425萬的人仍務農。國內絕大多數的家畜及糧食作物與工業作物都靠他們生產，同時也供應出口。機器與科學耕種方法的大量使用，使得人力的需要更加節省。1820年，一個美國農民耕種出來的糧食只能供給4個人；今天，一個農民所耕種出來的糧食可以養活56個人。美國的農民利用牽引機、播種機、耕耘機、收割機以及其他的機器從事農作，這些設備只需很少的人便能經營一個很大的農場。現代耕種法包括改良肥料、有抗病力植物、作物輪耕與家畜的科學飼養喂食法等。作物生產過剩，尋找市場成為重要的課題。 美國約有90%的農民擁有自己的土地，其他的人則租用別人的土地耕種。美國農場規模相當大，在七十年代中期每個農場的平均面積440畝。而當農場變得愈來愈機械化時，農場土地的面積也就不斷地增加。三十年代經濟大恐慌期間，美國聯邦政府頒佈一連串的法令以保護農民、防止低價、管制過剩穀物以及鼓勵水土保持。這些目標直到今日還是聯邦農業計劃中的重要部分。 美國土地上穀物的耕種面積約達33,600萬畝。穀物種類與耕種方式，則依各地不同的氣候與土壤而有所改變。在落磯山以及新英格蘭，農民們首先栽種穀物以便養家活口。然後，小型的農場也生產一些日常用品與家禽供應鄰近的城市。但是在加州南部，農民們發現那兒的土壤、氣候、平坦的陸地與沿海平原都適宜栽培菸草及棉花，這些作物的栽培形成一片片有系統的耕地與農場。在中西部，拓荒者們發現寬廣、肥沃的土地適合多種穀物與牧草，今日，這塊僅占美國面積五分之一的土地上，卻包括美國60%穀物耕地。無論就種植面積或經濟利益來說，玉米都是美國最重要的作物。其他的重要作物，依次分別是小麥、大豆、菸草、棉花、甜菜、花生、甘蔗、橘子、大麥、蘋果、葡萄以及許多其他的作物。 美國四分之一以上的面積都是牧場及草原。西部11州的面積約達10,600萬畝的公有土地分成許多牧草區，私人的牧場主人經內政部許可，可以使用這些牧草區。乳牛與肉牛是美國農場裏最重要的家畜。中西部的農場及西部大丘陵區是飼養肉牛最多的地方；美國的乳牛帶則由美國南部，從新英格蘭向明尼蘇達州伸展。大部分的豬飼養於中西部的玉米帶。在美國，幾乎每一個農夫都養有雞群，以補充家中的肉類與蛋。不過也有一些農夫特別飼養大群的肉用雞或蛋用雞。 美國農業為典型的現代化資本主義大農業，1989年農業總產值為812億美元，占國民生產總值的1.5%，主要農產品如小麥、玉米、大豆、棉花等產量都居資本主義世界第一位，糧食產量占世界總產量的20%，農產品出口外匯收入每年達400億美元，為美國外匯收入最大的一個項目。 美國農業的基本生產單位是家庭農場，据1987年統計數字，全國共有217.3万個農場，其中小農場居絕對多數，但占有土地數量有限，75%的土地集中在少數大農場和特大農場主手中。美國共有農業用地4.3億公頃，占地球全部農業用地的10%，人均農業用地高于世界絕大多數國家。本世紀40年代后，美國農業已實現了机械化，戰后朝著現代化、專業化和高科技化的方向發展。現代化的大農業創造了极高的勞動生產率，使美國各种農產品的產量都大大超出國內市場的最大需求量，為此美國農業必須向海外市場出口大量農產品，美國小麥出口量占世界總出口量的45%，玉米占70%，大豆占85%，棉花占32%。因此，美國農產品的生產和銷售情況對世界農產品市場影響极大，世界市場某一農產品需求關系及价格的波動對美國農業生產也關系密切。 林業 |
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美國農業食品營養服務部門
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| 美國農業食品營養服務部門（The United States Department of Agriculture Food and Nutrition Service，USDA FNS）旨在與有關機構和組織合作，以提供孩童以及有需要之家庭減少飢餓和食物之不安全，更方便得到食物以及提供大家的健康營養教育的風度和信心。這個部門在地區機構PublicAffairs Mid-Atlantic Regional Office 有以下一些專項﹕ |
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美國食品暨藥物管理局食品設施登記規定提案
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美國食品暨藥物管理局於 1 月 29 日宣布，已擬訂新的規定，將要求國內外食品設施，凡製造、加工、包裝、或保存供美國民眾或動物食用的食物者，必須在 2003 年 12 月 12 日前向該局登記。這項提案是執行 2002 年公共衛生安全暨生物恐怖主義預防及回應法的重要措施。此法給予食品暨藥物管理局，在保護美國食品供應對抗恐怖行動和其他威脅方面的新授權。 除可豁免的特例外，這個新規定適用於所有在食品暨藥物管理局管轄下，與人類食品及動物飼料產品相關的設施，其中包括飲食補充劑、嬰兒配方食品、飲料（含酒精飲料）、及食品添加劑。 提議中的規定要求物主、處理者、國內或國際代理商，向食品暨藥物管理局登記，包括每個設施的名稱、地址及登記人的營業名稱以及該設施所處理的食品種類。外國設施必須登記在美國的代理商名稱。如獲該設施的授權，美國代理商也可為外國設施辦理登記。這個提案同時規定，已登記的設施資料如有變更，必須在卅天內提出修正。 提案中明確排除農場、餐廳、其他零售食品場所、直接供應消費者的非營利食品機構、某些漁船、以及完全由美國農業部管轄的設施〈如動物及家禽屠宰場〉。食品出口美國以前，若須經另一外國設施再加工或包裝的外國設施，也可免登記。但是若再加工或包裝的設施，僅處理黏貼標籤或其他最低限度的作業時，則該外國設施不能免於登記。若屬後面這種情況，原食品生產與加工設施及處理最低限度作業的設施均須辦理登記。 根據上述生物恐怖主義法，即使食品暨藥物管理局尚未公布最後定案的相關規定，各食品設施仍必須在 2003 年 12 月 12 日之前登記。在該局建議的法規中，大眾有 60 天時間提出意見。該局在斟酌所有收到的意見後，計劃在今年 10 月 12 日頒布最後的規定。也計劃在同一天啟動登記制度，提早接受登記。根據生物恐怖主義法，任何設施如未在 12 月 12日之前完成登記，就屬「違禁行為」。若有某公司未在截止期限前登記，美國政府可向聯邦法院對觸犯違禁行為者採取民事行動；或向聯邦法院提出刑事訴訟，將觸犯違禁行為者起訴。生物恐怖主義法也規定，來自未登記的外國設施的食品，將留置在進口的港口，除非食品暨藥物管理局指示該食品可以遷移至其他安全之處所。 上述擬議中的規定，可從食品暨藥物管理局的生物恐怖主義法專屬網頁取得，網址是： http://www.fda.gov/oc/bioterrorism/bioact.html。 生物恐怖主義法問答：背景資料 Q: 什麼是Bioterrorism 法案? A: 根據 U .S. FDA，2001年911事件，突顯出需要加強美國食品供應的安全。 國會反應通過《公眾健康安全及反封物恐怖主義預防應對法》("Bioterrorism 法案")。Bioterrorism 法案要求美國國內和外國製造、處理、包裝、或準備食物之廠商需向美國FDA 登記。此法案有四個主要章程：第303節─行政拘留；第305節─食物廠家註冊；第306節─記錄建立與維護；和第307節─預先的通知。 第 305條例 – 登記註冊 第 307條例 – 預先通報 第306條例 – 紀錄保存 第 303條例 – 行政扣留 |
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美國農業生物科技市場 |
| 美國是農業生物技術發展最早的國家，無論基磐建設、研究投入、產品開發、及產業產值都居全球之冠。因堅強的生物技術科學基礎作後盾，且能善用其基礎去網羅國際優秀科技人才，商業化程度領先世界各國甚多。整體而言，美國生物技術之研究發展始於各大學，其基礎研究成果可透過創投企業進行技術開發，使學術界與產業界間密切配合，在產業發展上產生一股莫大的潛力。全球前二十大農業生技公司，美國就佔十家，其中最具規模的Monsanto，二十年來藉由不斷地購併策略，由傳統化學農藥公司成功地轉型成農業生技公司，不但是全球農業生技產業的霸主，2002的營業額（49.4億美元）也居全美生技公司排名第二。 依Consulting Resources Corporation估計，2003全美生技產業市場約達230億美元，其中農業生技為16億美元，約佔生技產業總市場7%，而未來十年的預估成長率高達14%，被譽為最具潛力的產業之一。報告中更指出農業生技及特用化學品產業，其成長率將急遽竄起。這是因為人類重組DNA疫苗、基因轉殖抗病蟲害作物、經濟動物性別篩選之診斷方法等，都不斷有生物技術新產品的開發或是新創意的發表；因此預估2010年，美國生物技術產品中，生技農業及特用化學品產業的銷售額將達到66億美元。 美國聯邦商業部（Department of Commerce）2003年公佈的最新生技產業調查報告，針對1,031家美國境內主要公司進行問卷調查，128家（12%）的生技公司從事農業生技相關活動，其中63%從事植物及種苗相關研究，41％進行家畜相關研究，而水產相關研究者則佔16%。農業生技公司的研究費用比例相當高，平均佔淨銷售額35.2%，其中最主要的研究重點為DNA相關的技術，如DNA定序／合成／放大表現、基因探針、DNA標識等基因工程技術。 基因轉殖作物（GMOs）為美國農業生技產業最重要的領域，這也是全球矚目的新興市場。據Global Industry Analysis估計GMOs市場佔農業生技市場77%以上， 2000年市場為13.2億美元，其中大豆為最大宗的作物，佔了6.5億美元。GMOs市場預計以9.55%的年長率增加，2010年市場將達32.8億美元，而棉花將是成長最快的作物，年成長率預估將高達12. 5%。 自1996年第一個基改作物上市以來，美國GMO作物種植面積由150萬公頃，2002年增加到3,900萬公頃，約佔全球種植面積66%，為GMO作物最大產地，也是最大的市場。作物種類包羅萬象，但以大豆為最大宗，種植面積達2,420萬公頃，其次是玉米（1,280公頃）及棉花（410萬公頃）。不但種植面積逐年增加，而種植比率也節節高升 ，表示農民對GMO的接受度也逐漸提高。另外，基改甜菜、南瓜及木瓜等也是美國普遍種植的作物，其中夏威夷州所種植的木瓜，54%以上都屬於基改的抗病毒品種。 美國生物性農藥（Biopesticides）約佔農業生技市場15.7%，2000年的市場為2.7億美元，預估2010年市場可達4.9億，年成長率6.1%。 目前，美國農業生技產業在農場製藥（biopharming）領域，不斷開發生產以疫苗、單株抗體、重組蛋白、及人用酵素等藥品。每項產品皆需投入1億美元研發費用，耗時8-10年才能上市，現已有多項產品已在積極研發中，更有產品已處研發後期，如Meristem Therapeutics開發的胃脂肪酶分解酵素（Gastric lipase）、Ventria Bioscience開發的乳鐵素（Lactoferrin ）及溶菌素 （Lysozyme）、Planet Biotechnology開發的牙科抗菌劑CaroRx、及Large Scale Biology開發的非Hodgkin氏淋巴瘤疫苗等。農場製藥領域前景看好，預估於2005年第一項產品上市後，將以150∼200％的年成長率持續上揚。 生物技術是當代最受矚目的新興技術，其應用於農業領域的無窮發展潛力更受產業界重視，不但增加已開發國家的繁榮與福祉，也為貧窮又缺乏糧食的第三世界帶來一線希望。 |
美國農業生技市場（單位：百萬美元）
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