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美國會計師考試的主辦單位,是各州的會計師委員會(Board
of Accountancy),此一委員會是各州政府單位的一部份,負責會計師的考選、發照、法律規範等事宜,委員須經州長提名、交州參議院同意後任命。各州的委員會成員大部份為專業會計師出身,但也有部份委員是代表公益的社會人士出任。
州會計師委員會負責各州會計師考試的一切行政事務,但考題則由美國會計師協會(American
Institute of Certified Public Accountants, 以下簡稱AICPA)統一出題及評分,故稱為統一會計師考試(Uniform
CPA Examination)。AICPA有常設的考選處(Examinations Division),由處長(Director)指揮專業職員負責擬題、評分等相關事宜;此外,另設有非專職的考試委員會(Board
of Examiners),成員來自會計師界、產業界、政府部門、學術界,負責審議考選處所擬定的試題草案及解答,亦可自行擬題加入題庫。根據作業流程,AICPA的每一份考題均經四次討論修正,其錯誤率低、考題涵蓋面廣,且保密極佳,雖為民間機構出題,卻被全美各州採用做為考選會計師之試題。
美國會計師考試一年舉辦兩次,分別於每年五月及十一月的首週週三、週四(遇國定假日則順延次週)舉行。
美國的會計師考試是由各州的會計師委員會主辦,而各州的會計師法(Accountancy
Law)對應考資格的規定並不一致,但一般都在學歷、經歷等項目上有所規範。美國各州會計師考試應考資格要求,請參閱下表。
美國各州會計師考試應考資格要求:
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州名
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應考資格
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California
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大學畢業並修完指定專業學分、或未畢業但修完120個(含專業)學分、或通過檢定考試
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Maryland
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大學畢業並修完指定專業學分
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Minnesota
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大學會計系畢業、或非會計系畢業但有一年工作資歷、或大學肄業但有三年工作資歷、或高中畢業但有五年工作資歷
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Ohio
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須具三條件1.州民,2.大學畢業並修完指定專業學分、或未畢業但GRE一般測驗1650分以上,3.須通過兩階段會計成就測驗(achievement
test)
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Oregon
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大學畢業並修完指定專業學分、或高中畢業但有二年會計工作資歷
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從上表可以看出各州對應考資格的規定大不相同,雖然如此,卻有一個共同趨勢,即提高應考人學歷到研究所程度。自1970
年代開始,AICPA
即致力推動「150學分」計畫,即提高應考資格到修畢150個大學專業學分(約研究所程度)。夏威夷州為第一個實施此制度的州(1977年立法、1978年底實施),截至1996年底為止,全美國54個行政區(含50州及特區、領地)中已有
36 州完成立法,其中 7 州並已開始實施。有關「150學分」計畫詳情,參閱表四。
另外,關於外國人得否參加會計師考試,各州規定也不相同;截至1996年底為止,共有加州、紐約州等
25 個州准許外國人參加該州會計師考試。
美國會計師考試自
1994 年 5 月份考試起改採新制,計有 4 項考試科目:
1. 商事法及專業責任(Business Law & Professional Responsibilities,
簡稱LPR)
2. 審計學(Auditing, 簡稱AUDIT)
3. R 會計與報告:稅務、管理、及政府與非營利組織(Accounting & Reporting: Taxation,
Managerial, and Governmental and Not-for-Profit Organizations,
簡稱ARE)
4. 財務會計與報告(Financial Accounting & Reporting, 簡稱FARE)。
有關美國會計師考試各科目測驗內容及配分比重表:
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考試科目
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測驗內容及配分比重
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LPR
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專業及法律責任15%,企業組織20%,契約10%,債權債務關係10%,政府管制15%,統一貿易法典20%,財產10%
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AUDIT
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接受與規劃審計合約40%,憑證之蒐集35%,合約及憑證之最後評估5%,簽發查核報告書及其他報告20%
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ARE
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聯邦稅法60%,管理會計10%,政府及非營利組織會計30%
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FARE
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財務報表之概念及準則20%,報表中典型項目之認列、衡量、評價與表達40%,報表中特殊項目之認列、衡量、評價與表達40%
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美國會計師考試則係以客觀性測驗為其題型的主流,且各種題型佔各科目的配分比例大致固定,請參閱下表:
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題型科目
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LPR
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AUDIT
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ARE
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FARE
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選擇題(四選一)
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50-60%
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50-60%
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50-60%
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50-60%
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其他客觀性測驗(連鎖性是非、選擇題)
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20-30%
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20-30%
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40-50%
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20-30%
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計算問答題
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20-30%
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20-30%
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無
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20-30%
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以選擇題等客觀性測驗為主要出題方式,其優點是題數多(AICPA各科目之選擇題均在60題以上)、涵蓋面廣,幾乎所有章節皆可出到題目,考生要取得高分勢必得照顧到每個章節主題,較不易投機取巧。此外,AICPA規定所有客觀性測驗均須用2B鉛筆填寫答案卡,以電腦閱卷,也減少了人工閱卷所可能產生的標準不一致情形。我國目前僅憲法一科係採選擇題出題、電腦閱卷,其餘專業科目雖有選擇題,但佔分低、題數少,且仍以人工閱卷,加上佔分高的數題計算問答題也以人工閱卷,難免有涵蓋面不足、評分不一致的缺憾。
美國會計師考試四科目的考試時間分別是:LPR(三小時)、AUDIT(四個半小時)、ARE(三個半小時)、FARE(四個半小時),以每天各考兩科的方式進行。相較我國每科僅有兩小時的考試時間,美國各科考試時間平均長達近四小時,使其考題可增多,涵蓋範圍因而較廣。
美國會計師考試一直有限度准用計算機,目前的規定是於應考ARE及FARE兩科時,由主辦考試單位提供計算機供考生使用。AICPA的出題政策是所有考題都可在手算及心算下解答,計算機的功能僅在減少驗算所費的時間,因此考生只被准許使用計算機的「加、減、乘、除」四項功能。此外,在ARE及FARE兩科考試前,考生可利用主辦考試單位所提供的測試題,測試所發給的計算機運作是否正常,並可在測試後要求更換計算機。
AICPA的統一會計師考試以七十五分做為各科的及格成績。為防止因考題難易不同而造成各次考試的及格率起伏過大,如有考試成績分佈異常現象,典試委員會可決定某科目全體考生酌加減分數,以維持各次考試的公平性。與我國以各科目平均分數決定錄取標準的方式不同,AICPA的考試必須各科成績都達到七十五分才算及格;此外,AICPA的考試並有「科別及格制」,即這次達到七十五分的科目,成績可保留,下次只要選考此次不及格的科目即可。惟有關「科別及格制」的規定各州並不相同,有些州規定考過一科即可保留,有些州則規定一次至少須通過兩科以上才可保留及格科目成績;至於不及格科目的成績,大部份州均規定至少須達五十分,才可獲得「科別及格(conditional
credit)」的待遇。
美國各州對取得會計師證書(certificate
or license)的規定並不相同,惟大部份州規定在統一會計師考試各科目均及格後,須取得若干年專業工作資歷,此外,尚須參加並通過「專業道德測驗(Professional
Ethics Examination)」,才能向州會計師委員會申請會計師證書。與我國不同的是,美國多數州對工作資歷的要求是在申請證書前就必須具備,取得證書即可執業;我國則是先取得證書,但在符合工作資歷要求前並不能執業。
美國若干州的授證規定:
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州名
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授證條件
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California
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會計師考試及格,二至四年會計專業工作資歷(視學歷而定),專業道德測驗及格
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Iowa
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會計師考試及格,三年會計專業工作資歷(高中學歷),專業道德測驗及格,州民或從業於該州;另,具學士學位者,免工作資歷即可授證,但須具二年工作資歷方可執業
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Maryland
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會計師考試及格,專業道德自習課程結業(免測驗)
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Oregon
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會計師考試及格,二年(一般學歷)或一年(碩士學歷)會計專業工作資歷,專業道德測驗及格
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美國各州的規定差異甚大,故在某州已具公認會計師(CPA)資格者,到另一州不一定有資格;對志在取得CPA資格但不打算執業的人來說,到不需工作資歷即可應考並授證的州參加考試,就是個明智的選擇。
雖然美國各州都將參加並通過統一會計師考試視為取得會計師資格的必要條件之一,但各州也有類似我國檢覈制度的規定。一般而言,已取得他州會計師資格或外國會計師資格,且取得資格的條件與各州之規定相仿時,經州會計師委員會審查通過,通常可免除考試而直接授證。此外,有數州規定已取得「會計員(public
accountant, 簡稱PA)」資格者,可在一定條件下取得會計師(CPA)資格;PA是大多數州均有設立的制度,取得PA的資格條件較CPA寬鬆,通常是通過統一會計師考試中的兩科即可申請。以俄亥俄州(Ohio)為例,取得該州PA資格滿十年,並持續從事會計工作者,即可申請會計師(CPA)執照。
AMSC
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